Les mises en chantier sont restées stationnaires à l’échelle nationale au premier semestre de 2025

Ottawa, le 9 septembre 2025

Dans 7 des principales régions métropolitaines de recensement (RMR) du Canada, le nombre total de mises en chantier d’habitations n’a pas beaucoup changé au premier semestre de 2025 par rapport à la même période en 2024. Il a toutefois beaucoup varié d’une région à l’autre durant cette période. C'est ce que révèle le plus récent Rapport sur l'offre de logements publié par la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL).

À Calgary, Edmonton, Montréal, Ottawa et Halifax, les mises en chantier ont touché ou frôlé des niveaux records ou ont été conformes aux moyennes historiques au premier semestre de 2025. Dans les deux marchés les plus chers du Canada, la situation a toutefois été très différente. À Vancouver, les mises en chantier ont ralenti par rapport à 2024, et à Toronto, elles sont en voie de descendre cette année à leur plus bas niveau en 30 ans.

Les mises en chantier d’appartements destinés à la location ont fortement augmenté dans la plupart des RMR visées par le rapport, grâce au soutien et aux mesures incitatives du gouvernement. Cependant, leur hausse a été annulée par la forte baisse des mises en chantier d’appartements en copropriété, surtout à Toronto, Vancouver et Montréal.

Lisez la version intégrale du Rapport sur l'offre de logements.

Citation :

« La hausse de la construction de logements locatifs au premier semestre de 2025 est encourageante, mais le ralentissement qui se poursuit sur le marché des propriétés résidentielles présente des risques pour l’offre future de logements, le maintien de la main-d’œuvre et l’abordabilité, a déclaré Tania Bourassa-Ochoa, économiste en chef adjointe à la SCHL. L’indice du marché de l’Association canadienne des constructeurs d’habitations, qui reflète la confiance du secteur, montre au deuxième trimestre de 2025 que les droits d’aménagement élevés et les longs processus d’approbation sont souvent un fardeau pour les promoteurs. Des changements systémiques au système canadien du logement sont nécessaires pour créer un environnement qui réduit l’incertitude liée aux coûts et aux délais afin d’accroître l’offre. »

Régions métropolitaines de recensement :

À Toronto, le nombre de mises en chantier par habitant est descendu à son plus bas niveau depuis 1996. Il a surtout été tiré à la baisse par le recul de 60 % des mises en chantier de copropriétés. La diminution de la demande chez les investisseurs au premier semestre de 2025 a réduit la faisabilité des projets d’ensembles de copropriétés. Il en est résulté des annulations, des retards et une forte baisse des mises en chantier. Beaucoup de gens du milieu de la construction laissent entendre qu’il faut réduire les coûts de construction et les droits d’aménagement pour faire baisser les prix des copropriétés et améliorer la viabilité des ensembles résidentiels. Les mises en chantier d’appartements locatifs ont beaucoup moins diminué que celles de copropriétés, mais elles accusent tout de même un recul de 8 % par rapport à 2024. À long terme, le ralentissement de la construction de tous les types de logements pourrait exercer une pression supplémentaire sur l’abordabilité lorsque les conditions économiques s’amélioreront et que la demande recommencera à augmenter.
À Vancouver, les mises en chantier de copropriétés ont diminué de 13,4 % au premier semestre de 2025. Certains projets de construction ont été annulés ou suspendus en raison des faibles ventes sur plan. Pour ces projets, le seuil de 70 % de ventes sur plan requis pour le financement n’avait pas été atteint. La proportion d'appartements locatifs parmi les habitations mises en chantier a augmenté, car les promoteurs profitent des programmes de financement des logements locatifs. Les droits d’aménagement sont un obstacle majeur à la construction résidentielle à Vancouver. À compter du 1er janvier 2026, de nouveaux règlements provinciaux aideront les constructeurs d’habitations à cet égard. Ils leur permettront de reporter jusqu’à 75 % des droits d’aménagement et de les payer seulement au moment de l’occupation des immeubles. Selon les estimations, la production de 100 000 logements approuvés est actuellement suspendue dans la région en raison de difficultés liées au paiement de ces droits.
À Montréal, les mises en chantier d’habitations ont augmenté au premier semestre de 2025, grâce à la construction d’appartements locatifs. Leur croissance a été amoindrie par le ralentissement du marché des copropriétés, où le nombre d’unités en construction est à son plus bas niveau en 15 ans. Les copropriétés nouvellement achevées sont trop chères pour de nombreux acheteurs, ce qui oblige les promoteurs à délaisser ce type de logement. Comme le décrit le rapport de la SCHL sur la pénurie de logements au Canada, l’abordabilité des logements pour propriétaires-occupants s’est détériorée à Montréal depuis la pandémie. Pour contrer cette tendance, il faut accroître considérablement l’offre de logements dont les prix sont à la portée des ménages de cette RMR.
Le rythme de la construction résidentielle à Calgary a atteint un record en 2025. Cette vitalité s’explique par l’optimisme des constructeurs à l’égard de la croissance à long terme dans la région. La construction de logements locatifs continue d'augmenter rapidement, grâce à la forte croissance démographique en Alberta, au zonage favorable et aux programmes de financement. En outre, les règlements de zonage municipal ont été mis à jour pour favoriser la construction de logements sur ruelle, d’autres logements accessoires et de maisons en rangée, ce qui accroît la densité. La Ville de Calgary a récemment approuvé 10 projets de conversion de bureaux en logements. Soutenus par un financement municipal et le Fonds pour accélérer la construction de logements, ces projets pourraient mener à la création de 1 100 logements supplémentaires au centre-ville.
La hausse de la construction d’appartements et de maisons individuelles s’est traduite par une forte croissance des mises en chantier d’habitations à Edmonton. Les nouvelles politiques municipales qui favorisent la hausse de l’offre de logements et l’expansion du centre-ville semblent porter fruit. L’offre sur le marché de la revente est restée stable malgré le nombre élevé de logements récemment achevés, surtout dans les fourchettes de prix les plus abordables. Ce dynamisme s’explique par la forte demande et les prix généralement abordables des logements dans la RMR. Cependant, le rythme des achèvements d’appartements ralentit. Ce pourrait être un signe que l’activité est limitée par la pénurie de main-d’œuvre qualifiée dont on a besoin pour maintenir une forte croissance de la construction résidentielle.
À Ottawa, les mises en chantier d’habitations ont presque doublé au premier semestre de 2025, surtout grâce à la construction de logements locatifs. La forte hausse de l’activité du côté des logements locatifs coïncide avec un ralentissement de la croissance démographique. L’offre va donc augmenter à court et à long terme pour les locataires. Les ventes de logements neufs à Ottawa ont été faibles jusqu’à présent en 2025, surtout dans le segment des copropriétés. Le nombre de nouvelles inscriptions et d’inscriptions courantes sur le marché de la revente dépasse nettement les normes historiques.
La construction résidentielle est demeurée à des niveaux historiquement élevés à Halifax, surtout grâce au marché locatif. En juin, plus de 10 000 logements locatifs étaient en construction dans la région, ce qui est très au-dessus de la moyenne sur 10 ans. Malgré sa forte croissance, la construction de logements locatifs se heurte encore à des obstacles. Les promoteurs ont signalé des cas où il leur a fallu plus de temps pour recevoir l’approbation initiale de leurs projets d’ensembles locatifs que pour construire les logements. L’obtention des permis est donc un important frein à l’offre de logements.

Renseignements sur ce communiqué :

La SCHL joue un rôle essentiel de facilitateur national pour promouvoir la stabilité et la durabilité du système de financement de l’habitation du Canada. Ses produits d’assurance prêt hypothécaire favorisent l’accès à la propriété ainsi que la création et la préservation de logements locatifs. Ses recherches et ses données contribuent à orienter les politiques sur le logement. La SCHL facilite la coopération entre tous les ordres de gouvernement, le secteur privé et le secteur sans but lucratif. Ce faisant, elle contribue à faire progresser l’abordabilité et la compatibilité climatique du logement, ainsi que l’équité en matière de logement. La SCHL appuie activement le gouvernement du Canada dans la réalisation de son engagement à accroître l’abordabilité du logement.

Suivez la SCHL sur X, LinkedIn, Facebook, Instagram et YouTube.

Pour en savoir plus :
Relations avec les médias, SCHL
media@cmhc-schl.gc.ca