Discours au Congrès 2022 de l’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine

Notes d’allocution pour Romy Bowers, Présidente et premiere dirigeante, Société canadienne d’hypothèques et de logement

Événement virtuel

Seul le texte prononcé fait foi

Merci, Margaret, pour cette introduction, et merci à l’ACHRU de m’avoir invitée aujourd’hui.

Je suis très heureuse de me joindre à vous depuis Toronto, le territoire traditionnel de nombreuses nations, y compris les Mississaugas de Credit, les Anishinabés, les Chippewas, les Haudenosaunee et les Wendats. Toronto est un territoire qui abrite maintenant de nombreux peuples des Premières Nations, des Inuits et des Métis.

Je suis très reconnaissante de me trouver ici, sur ces terres. J’espère que vous prendrez le temps de réfléchir aux terres sur lesquelles vous vous trouvez, où qu’elles soient, et aux bienfaits qu’elles vous ont apportés.

Je suis également reconnaissante de participer à l’ouverture du Congrès de cette année. Notre partenariat de longue date avec l’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine est très important pour nous.

Cette relation sera plus importante que jamais au cours des prochains mois et des prochaines années, pour mettre en œuvre les mesures de collaboration énoncées dans le nouveau budget fédéral.

Ce budget attaque la crise de l’abordabilité sous plusieurs angles, ce qui reflète la complexité du système de logement.

Le budget de 2022 comprend des investissements visant à accroître l’offre, à soutenir les futurs propriétaires-occupants et les personnes qui en ont le plus besoin, à offrir de nouvelles protections aux acheteurs et aux locataires, à offrir un soutien important aux populations autochtones partout au pays en matière de logement, et à investir dans des bâtiments et des logements plus verts.

J’ai été encouragée de constater l’importance accordée à l’augmentation de l’offre, en particulier l’offre de logements abordables pour les personnes les plus vulnérables au pays.

Je vais présenter quelques faits saillants qui vous intéresseront aujourd’hui et auxquels le ministre Hussen a déjà fait référence. Je vais expliquer ce que ces faits signifient pour vous et pour les personnes que vous servez, et la façon dont la SCHL contribue à leur concrétisation.

L’un des engagements du budget de 2022 qui m’emballe le plus est le Fonds pour accélérer la construction de logements.

Ce Fonds de 4 milliards de dollars s’adapterait aux besoins et aux réalités des villes et des collectivités, y compris les plus petites et celles des régions rurales.

L’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine et bon nombre d’autres partenaires et parties prenantes ont déjà fait connaître leur point de vue sur ce Fonds, après que nous avons lancé un appel d’idées l’hiver dernier ainsi que lors du Sommet national sur l’offre de logements organisé par le ministre Hussen et la Fédération canadienne des municipalités en février dernier. Ces directives sont prises en compte lors de l’élaboration de ce Fonds. Nous vous communiquerons des renseignements supplémentaires dès que nous le pourrons.

Nous avons également lancé un appel d’idées pour un éventuel programme de location avec option d’achat. Nous sommes heureux de constater que le budget prévoit un soutien de 200 millions de dollars pour ce programme dans l’actuel Fonds d’innovation pour le logement abordable. Cet investissement offrira à la population canadienne des occasions d’accéder plus rapidement à la propriété. En même temps, il stimulera l’offre de logements neufs qui favorisent l’abordabilité pour les locataires et les propriétaires potentiels.

Le budget prévoit également la prolongation de l’Initiative pour la création rapide de logements, un programme qui a bénéficié d’un fort soutien et d’un grand intérêt de la part des fournisseurs de logements abordables.

Je tiens à vous remercier tout particulièrement aujourd’hui. L’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine et ses membres se sont rapidement mobilisés derrière ce programme pour en faire un grand succès. Ce programme a d’ailleurs dépassé son taux cible de participation à chaque étape.

Le budget de 2022 prévoit 1,5 milliard de dollars supplémentaires pour prolonger l’Initiative pour la création rapide de logements sur deux ans. Au moins 25 % du financement sera consacré à des ensembles de logements destinés aux femmes.

Nous confirmerons les détails du versement de ce financement dès que possible.

Le budget comprend aussi des modifications à d’autres programmes que vous connaissez déjà.

La refonte de l'initiative pour le Financement de la construction de logements locatifs permettra d’obtenir des logements plus abordables et de renforcer les exigences en matière d’efficacité énergétique.

Le budget de 2022 prévoit un financement supplémentaire de 458,5 millions de dollars pour les fournisseurs de logements sans but lucratif et de logements coopératifs dans le volet des logements locatifs pour personnes à faible revenu du programme Prêt canadien pour des maisons plus vertes. Ainsi, les logements abordables existants seraient plus écoénergétiques et compatibles avec le climat. Les nouveaux fonds permettraient aux fournisseurs de services aux personnes qui ont les plus grands besoins de réaliser des rénovations écoénergétiques majeures sur ces logements et de les rendre conformes à des normes supérieures.

Grâce aux leçons tirées de l’Initiative pour la création rapide de logements, le Fonds national de co-investissement pour le logement sera rendu plus flexible et plus facile d’accès. Notamment, les contributions seront plus généreuses et les approbations seront plus rapides.

Le logement coopératif est un autre élément du budget qui suscite l’enthousiasme. Un nouveau Programme de développement de coopératives d’habitation sera conçu conjointement avec le secteur sans but lucratif. Un fonds de 500 millions de dollars sera réaffecté du Fonds national de co-investissement pour le logement.

De plus, des prêts totalisant 1 milliard de dollars de l’initiative Financement de la construction de logements locatifs seront consacrés à la réparation et à l’aménagement d’ensembles de coopératives d’habitation.

L’accès à des logements sûrs et abordables est essentiel pour améliorer les résultats sociaux et les résultats en matière de santé, et pour offrir un meilleur avenir aux communautés et aux enfants autochtones.

Le budget de 2022 propose également 300 millions de dollars pour permettre à la SCHL d’élaborer et de lancer conjointement une Stratégie sur le logement des Autochtones en milieux urbain, rural et nordique. Cette mesure vise à reconnaître que l’accès à des logements sûrs et abordables est essentiel pour améliorer les résultats en matière de santé et de société et offrir un meilleur avenir aux communautés et aux enfants autochtones.

Le Caucus autochtone de l’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine, le Conseil national du logement et d’autres organisations comme l’Aboriginal Housing Management Association font un travail essentiel dans ce domaine. Je sais que certains de leurs membres sont présents ici aujourd’hui. La SCHL compte déjà sur votre aide, et nous continuerons certainement de le faire à mesure que nous élaborerons conjointement cette stratégie.

Cette action s’ajoute aux nouveaux investissements de 4 milliards de dollars versés à Services aux Autochtones Canada et à Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada pour accélérer le travail visant à combler les lacunes en matière de logement des populations autochtones.

Comme vous le savez, tous les programmes de la Stratégie nationale sur le logement, y compris l’Initiative pour la création rapide de logements dont j’ai parlé précédemment, accordent la priorité aux projets qui profitent aux personnes autochtones.

Le budget appelle un examen du logement en tant que catégorie d’actif, qui permettra de mieux comprendre le rôle des grands acteurs du marché ainsi que l’incidence sur les locataires et les propriétaires-occupants au Canada. La question de la financiarisation du logement est, encore une fois, une question sur laquelle l’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine s’est exprimée.

Des dispositions sont également prévues pour prendre soin des personnes les plus vulnérables. Le budget propose 475 millions de dollars en 2022 - 2023 afin d’offrir un paiement ponctuel de 500 dollars aux personnes aux prises avec des problèmes d’abordabilité du logement.

Il propose également de verser 562,2 millions de dollars sur deux ans, à compter de 2024 - 2025, en vue de permettre à Infrastructure Canada de continuer à fournir un financement annuel doublé pour le programme Vers un chez-soi, la stratégie gouvernementale de lutte contre l’itinérance. Ce financement donnera une certitude à long terme aux organisations qui travaillent dans tout le pays et garantira à nos collectivités le soutien dont elles ont besoin pour prévenir et contrer l’itinérance.

Voilà donc les points du budget qui ont la plus grande incidence sur notre collaboration.

Au cours de la dernière année, depuis que j’occupe mon poste, j’ai eu l’occasion de rencontrer de nombreux partenaires du système de logement, dont beaucoup d’entre vous. Les conversations que nous avons eues m’ont amenée à modifier la stratégie de la SCHL, et ce travail nous a bien préparés à transformer ces plans budgétaires en réalités pour le logement.

Nous nous recentrons sur les domaines où nous pouvons avoir les retombées les plus importantes et les plus tangibles sur le logement.

Nous nous concentrerons ainsi davantage sur les besoins impérieux en matière de logement, ce qui est essentiel à la réalisation progressive du droit à un logement suffisant. Nous veillerons à ce que les mesures de politique publique appropriées soient en place et à combler les écarts dans l’offre de logements locatifs abordables.

J’ai été très heureuse de constater que le budget considère le logement comme l’une de ses pierres angulaires. Je suis convaincue qu’il donnera des résultats importants.

L’objectif majeur consiste à permettre au Canada de doubler les mises en chantier d’habitations au cours de la prochaine décennie. C’est une grande ambition, mais je crois qu’elle est réalisable.

Ces résultats ne pourront être atteints que grâce à la collaboration. Nous devons travailler ensemble, à l’échelle du secteur de l’habitation, des secteurs connexes et des ordres de gouvernement, pour que cela devienne une réalité.

Lors du récent Sommet sur l’offre de logements, nous avons eu des conversations intersectorielles passionnantes et nous avons hâte de poursuivre ce dialogue.

Les participants au Congrès d’aujourd’hui savent très bien que la création de logements n’est pas aussi simple que de planter des clous et de poser des briques.

Cela ne se résume pas non plus à élaborer des budgets fédéraux.

C’est aussi simple, et aussi compliqué, que de tirer parti de l’expertise et de l’énergie déjà consacrées au logement au Canada. À la SCHL, nous croyons que toutes les pièces du puzzle sont déjà en place pour réaliser notre aspiration : faire que d’ici 2030, tout le monde au Canada pourra se payer un logement qui répond à ses besoins.

De plus, nous croyons que c’est le vœu de tout le monde.

Nous devons donc coordonner nos efforts pour qu’ils se complètent et nous rapprochent de cet objectif.

La SCHL est privilégiée et fière d’être en mesure de faire sa part. Nous pouvons jouer le rôle de rassembleur et réunir les nombreux acteurs pour favoriser un système de logement qui répond aux besoins de tout le monde.

Le Congrès d’aujourd’hui va dans ce sens. Nous avons déjà une excellente relation de travail avec l’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine. Nous vous sommes reconnaissants des commentaires que vous nous avez fournis au fil des ans, notamment sur certaines des mesures incluses dans le nouveau budget.

Vous travaillez sur le terrain avec des familles et des personnes ayant des besoins en matière de logement. Vous comprenez les besoins d’une façon qui nous est impossible. Votre rétroaction et votre expertise sont essentielles à la mise en place de programmes adaptés.

J’espère que nous pourrons poursuivre et même approfondir cette solide relation.

Ensemble, et avec tous les autres partenaires dont j’ai parlé, nous pouvons améliorer le système de logement au Canada et le rendre plus juste.