Fiducie foncière communautaire de Downtown Eastside, Vancouver

Le quartier Downtown Eastside (DTES) de Vancouver a besoin de plus de logements avec services de soutien sûrs, stables et abordables depuis des décennies. Récemment, la hausse des loyers, la stagnation de l’aide au revenu et la forte spéculation immobilière ont fait que l’itinérance y est une véritable épidémie. Cette crise est aggravée par les autres crises qui sévissent dans le quartier, y compris l’approvisionnement non sécuritaire en stupéfiants et les mauvaises conditions de logement. Bien que le quartier soit confronté à de nombreux défis complexes, il présente également des avantages pour les résidents à faible revenu, comme la proximité des services sociaux et de santé.

Le projet de démonstration Fiducie foncière communautaire de Downtown Eastside aidera à relever ces défis. Une fiducie pourrait acquérir une propriété pour qu’elle soit utilisée de façon permanente comme ensemble de logements très abordables et comme espace public pour les résidents du quartier. Toutefois, le projet vise d’abord à établir le cadre, la vision et les objectifs de la fiducie. Il s’agit de mettre en place une gouvernance non hiérarchique axée sur les locataires et d’établir un modèle de logement holistique défini par et pour la collectivité du Downtown Eastside.

Étendue du projet et résultats attendus

Établir les bases d’une fiducie foncière communautaire dans le quartier Downtown Eastside de Vancouver

Les immeubles de chambres individuelles de Vancouver hébergent depuis longtemps les résidents à faible revenu de la ville, mais les loyers augmentent continuellement. Ils deviennent donc inabordables pour les résidents du Downtown Eastside, dont la plupart reçoivent une aide au revenu. Beaucoup de ces immeubles sont mal entretenus, ce qui oblige les résidents à faire face à la vermine et à de fréquentes coupures d’eau, de chauffage ou d’électricité.

Ce projet permettra d’établir une vision directrice et des valeurs fondamentales pour une fiducie foncière communautaire dans le quartier Downtown Eastside. Les fiducies foncières communautaires sont des organismes sans but lucratif créés pour acquérir et détenir des terrains pour une collectivité. Les terrains sont détenus à tout jamais en fiducie pour aider à donner l’accès à un usage communautaire, comme des logements abordables. Ces fiducies sont des organisations fondées sur l’adhésion des membres et régies par un conseil d’administration élu. Elles sont souvent composées de membres de la collectivité et d’organismes sans but lucratif.

La Fiducie foncière communautaire de Downtown Eastside ferait l’acquisition d’une propriété pour qu’elle soit utilisée de façon permanente comme ensemble de logements très abordables détenu par la collectivité. La propriété serait ainsi protégée contre les changements dans le marché immobilier qui pourraient faire augmenter les loyers. De plus, la propriété demeurerait accessible à la collectivité et offrirait des logements adaptés à certaines communautés, comme des logements pour les Autochtones en milieu urbain.

Mis en œuvre d’un modèle de logement holistique axé sur les locataires

Avec l’appui de l’Initiative de démonstrations de la Stratégie nationale sur le logement, la collectivité appliquera un modèle de logement holistique axé sur les locataires. Le modèle sera non hiérarchique et décolonisé. Cela signifie que les membres seront égaux et que les activités seront axées sur la contribution et la participation des membres de la collectivité. La démonstration visera à réunir ces personnes afin qu’elles conçoivent et mettent en œuvre des stratégies et une gouvernance pour la fiducie.

Chaque immeuble de chambres individuelles acquis par la fiducie comprendra des programmes administrés par les locataires. Ces programmes habiliteront les résidents, favoriseront l’esprit communautaire et offriront des revenus supplémentaires aux locataires à faible revenu. Ils donneront également aux immeubles des cultures uniques qui reflètent leurs locataires, plutôt qu’une approche universelle de logement avec services de soutien.

Le modèle de logement sera holistique et intégrera du soutien alimentaire, des services de santé, la réduction des méfaits et la vie communautaire. Cette approche aidera à lutter contre de nombreuses crises touchant le Downtown Eastside et à bâtir une collectivité saine. Le modèle comprend des programmes culturels pour les populations autochtones urbaines et des logements administrés par les Autochtones.

Consultation communautaire des locataires et des personnes en situation d’itinérance et ayant une expérience vécue

La consultation des groupes prioritaires de la Stratégie nationale sur le logement est essentielle à la démonstration. Ces groupes sont surreprésentés parmi les personnes vivant dans des conditions de logement précaires et des immeubles de chambres individuelles du Downtown Eastside. Environ 33 % des locataires de chambres individuelles sont autochtones. Le projet commence par la consultation des organismes sans but lucratif locaux et des groupes communautaires. Les résidents du Downtown Eastside seront ensuite invités à y participer. Ces consultations élargies permettront de déterminer la vision communautaire, les valeurs fondamentales et l’orientation stratégique de la fiducie.

La consultation communautaire permettra de travailler avec les locataires et les personnes en situation d’itinérance et ayant une expérience vécue. La participation sera aussi accessible que possible. Elle offrira des horaires flexibles, des activités originales et un suivi individuel. Les gens recevront une rémunération équitable pour leur temps et leur expertise. Les dirigeants autochtones et les gardiens du savoir seront également consultés sur les structures de gouvernance décolonisées.

Après l’établissement des priorités et la conception communautaire, le projet visera à élaborer et à mettre en œuvre une stratégie pour la fiducie. Cette stratégie couvrira les 5 prochaines années. La fiducie sera formée une fois que la gouvernance, les priorités et les règlements auront été approuvés par les représentants des locataires et les alliés de la collectivité.

Effet positif sur le logement abordable du modèle de fiducie foncière communautaire pour le logement holistique

Une fiducie dirigée par des locataires qui est fondée sur un modèle de logement holistique aura un effet profond sur le logement abordable dans le Downtown Eastside. À court terme, elle permettra de recueillir des données sur les besoins immédiats de logement et de soutien pour les personnes marginalisées et à faible revenu. À long terme, l’acquisition de propriétés fera augmenter le nombre de logements abordables avec services de soutien. Elle donnera également aux locataires les moyens d’agir grâce aux initiatives et aux programmes qu’ils concevront et dirigeront.

Bien que les détails du projet soient adaptés à la collectivité du Downtown Eastside, la méthodologie utilisée peut être reproduite partout au Canada. Les activités de consultation et les outils de recherche seront bien documentés, tout comme les conseils des Autochtones sur la gouvernance et les modèles de logement holistiques. Ces éléments seront diffusés au moyen d’une série de publications tout au long du projet.

Les conclusions pourraient servir de modèle pour d’autres décideurs sur la façon de restituer aux collectivités les terres et le contrôle communautaire. Elles pourraient également fournir des conseils importants sur la mise en œuvre d’une véritable collaboration avec les communautés qui ont été traditionnellement marginalisées et négligées.