Pour un nombre croissant de promoteurs au pays, la création de logements
abordables ne se résume pas à des briques et à du mortier. Il s’agit de créer
des collectivités inclusives, intégrées et véritablement mixtes, où tout le
monde peut être fier de son chez-soi.
Faits saillants
Ensemble : Maisons en rangée de l’avenue Arlington
Superficie : 1 526 mètres carrés (16 093
pieds carrés)
Logements : 16 logements locatifs abordables (à deux
et trois chambres)
Locataires : Mixtes (y compris les familles et les
personnes à revenu modeste et faible)
Coût de construction : 5 091 000 $
(sans compter la valeur du terrain)
Loyers : Loyers abordables égaux ou inférieurs à
70 % de ce qui équivaudrait à 30 % du revenu médian du ménage
Partenaires financiers : Initiative Financement de la
construction de logements locatifs de la SCHL (prêt de 3,97 millions de
dollars); mise de fonds de la Centretown Citizens Ottawa Corporation (600
000 $); subvention de la Ville d’Ottawa en vertu de l’article 37
(500 000 $); financement initial de la SCHL (23 000 $)
Rénover ou construire?
« Notre mission est de créer des logements mixtes dans tous les sens du
terme, explique Ray Sullivan, directeur général de la Centretown Citizens
Ottawa Corporation. Des personnes à revenus mixtes, des célibataires, des
familles et des personnes âgées, des personnes ayant des besoins en matière
d’accessibilité; vivant toutes ensemble dans une véritable
collectivité. »
« Notre mission est d’offrir des logements mixtes dans tous les sens
du terme. Personnes à revenus mixtes, célibataires, familles et personnes
âgées, personnes ayant des besoins en matière d’accessibilité – toutes
vivant ensemble dans une véritable collectivité. »
La Centretown Citizens Ottawa Corporation est un organisme privé de logement
communautaire sans but lucratif qui crée et entretient des logements pour des
personnes à revenu faible ou modeste, et qui en fait la promotion. À l’heure
actuelle, elle possède et gère une cinquantaine de propriétés offrant
1 600 logements abordables.
Dans le cas de l’avenue Arlington, la Centretown Citizens Ottawa Corporation a
choisi de démolir un immeuble existant de 12 logements qu’elle exploite
depuis des décennies et de construire une toute nouvelle structure à partir de
zéro. Selon Ray, le motif derrière le démantèlement était purement économique.
« Nous étions propriétaires de l’ancien immeuble depuis la fin des
années 1970, explique-t-il. Après 35 ans, de nombreux travaux
étaient requis. Pour rénover ces 12 logements, nous nous sommes rendu
compte que nous devions investir jusqu’à 2 millions de dollars. Au
contraire, avec le soutien de l’initiative Financement de la
construction de logements locatifs, nous pouvions investir 600 000 $
et nous retrouver avec 16 logements neufs et de grande qualité. »
Une situation gagnante pour les personnes résidentes, la collectivité et
l’environnement
Dans le cadre de sa mission, la Centretown Citizens Ottawa Corporation
s’engage à construire des logements aussi écologiques et abordables que
possible. Pour l’avenue Arlington, l’organisme a décidé
d’utiliser l’approche des
maisons passives pour obtenir les
meilleurs résultats au coût le plus bas.
Mise au point au début des années 1970, la maison passive met
l’accent sur des techniques simples et peu coûteuses, comme
l’amélioration de l’isolation et de l’étanchéité à
l’air des enveloppes du bâtiment, afin d’améliorer
l’efficacité énergétique, de réduire les charges opérationnelles et de
créer un milieu de vie plus sain.
« Le grand avantage de la maison passive, c’est qu’un petit
investissement peut avoir de grandes répercussions, explique Ray.
C’est une technologie très simple. En fin de compte, il s’agit
d’accorder beaucoup d’attention aux détails à chaque étape du
processus de conception et de construction. Si elle est réalisée correctement,
la conception d’une maison passive peut théoriquement permettre de
chauffer tout un immeuble avec une chandelle et de le refroidir avec un
glaçon. »
« Le grand avantage de la maison passive, c’est qu’il n’est pas
nécessaire d’investir beaucoup d’argent pour obtenir de très bons
résultats... Avec une maison passive, vous pourriez théoriquement chauffer
l’ensemble d’un immeuble avec une chandelle et le refroidir avec un
glaçon. »
Pour l’avenue Arlington, nous avions des caractéristiques comme
celles-ci :
Murs et toits superisolés (30 cm)
Fenêtres à triple vitrage avec ombragé solaire
Enveloppe du bâtiment étanche à l’air et ponts
thermiques minimaux
Appareils ENERGY STAR® et installations à faible débit
d’eau
Système de
ventilateur récupérateur d’énergie à haut rendement
Économies d’énergie de 56 % par rapport au Code
national de l’énergie pour les bâtiments de 2015
« Notre investissement dans la maison passive a ajouté environ 7 ou
8 % à notre budget, explique Ray. Mais les économies d’énergie
permettront de récupérer plus que cet investissement. De plus, les factures
mensuelles de services publics de nos locataires ont considérablement baissé,
ce qui est l’essence même du logement abordable. »
Assembler les pièces du casse-tête
En ce qui concerne l’abordabilité, en vertu de l’entente de
contribution conclue entre la Centretown Citizens Ottawa Corporation et la
Ville d’Ottawa, l’ensemble de l’avenue Arlington respecte ou
dépasse tous les critères d’abordabilité de la municipalité.
Pour lancer le projet, l’organisme a vendu un immeuble de
4 logements dont elle était propriétaire à proximité. La Ville
d’Ottawa lui a accordé une subvention de 500 000 $ en vertu de
l’article 37. Pour le reste du budget, l’organisme
s’est tourné vers la SCHL et l’initiative Financement de la construction de logements locatifs
du gouvernement fédéral.
Initiative Financement de la construction de logements locatifs
L’initiative Financement de la construction de logements locatifs
permet d’offrir des prêts à faible coût pour aider à construire des
logements locatifs abordables et durables pour les Canadiens et Canadiennes
à revenu moyen et faible. Dans le cadre de la
Stratégie nationale sur le logement du gouvernement fédéral, un plan de
70 milliards de dollars sur 10 ans,
les prêts de l’initiative Financement de la construction de logements
locatifs offrent :
des termes de 10 ans et une période
d’amortissement pouvant aller jusqu’à 50 ans;
des taux d’intérêt fixes pendant les étapes les
plus risquées du développement;
le paiement des intérêts seulement pendant la
construction jusqu’à l’obtention du permis d’occupation;
un rapport prêt-coût pouvant atteindre 100 % pour
les locaux résidentiels.
« Les fonds de l’initiative Financement de la construction de
logements locatifs ont été essentiels pour nous, affirme Ray. Trouver des
capitaux pour de nouveaux projets est un défi pour tout fournisseur de
logements sans but lucratif, et les faibles taux offerts dans le cadre de
l’initiative Financement de la construction de logements locatifs ont
considérablement réduit cet obstacle. Le prêt de l’initiative
Financement de la construction de logements locatifs a rendu possible
l’ensemble du projet. »
L’ensemble de l’avenue Arlington offre également à ses locataires
d’autres avantages. Voici quelques exemples :
Emplacement central avec accès aux services, au transport
en commun et à l’emploi
Conception sans obstacles comprenant deux logements
adaptables et deux logements entièrement accessibles
16 places de stationnement pour bicyclettes et
5 places pour véhicules
Conception intégrée qui favorise l’intégration au
quartier avoisinant
Un regard sur l’avenir
Selon Ray, la Centretown Citizens Ottawa Corporation prévoit déjà
d’adapter certaines des leçons qu’elle a apprises sur
l’avenue Arlington pour ses autres projets.
« L’utilisation de la conception de maison passive et l’accès
aux fonds de l’initiative Financement de la construction de logements
locatifs feront certainement partie de notre processus décisionnel futur,
affirme-t-il. Il ne fait aucun doute qu’il s’agit d’une
approche qui fonctionne pour nous, pour la collectivité et pour maintenir les
logements abordables pour nos locataires pour les décennies à venir. »
« Il ne fait aucun doute qu’il s’agit d’une approche qui fonctionne
pour nous, pour la collectivité et pour maintenir les logements abordables
pour nos locataires pour les décennies à venir. »
C’est fait!
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